Un bulletin citoyen de 2015 sur l’enregistrement des naissances à Lao Cai, nord du Vietnam, révéla que 39 % attendaient à chaque visite au Comité populaire communal. La durée la plus courante était de 16 à 30 minutes, à 48 % ; 23 % attendaient moins de 15 minutes, 21 % de 31 à 60, et environ 8 % plus d’une heure.
Les raisons étaient l’ordre des demandeurs inscrits (65 %), une autre séquence d’arrivée (18 %), une réunion du fonctionnaire (10 %), d’autres causes (6 %) et son absence (2 %). L’attente mêlait donc ordre équitable et retards administratifs.
L’acte de naissance établit l’identité juridique. L’étude décompose l’impression vague d’« attendre au bureau » en durées et causes. Seize minutes pour respecter l’ordre et seize minutes pour attendre le retour d’un agent n’ont pas le même sens pour la qualité du service.