베트남 북부 라오까이성의 2015년 출생등록 서비스 시민평가에서 이용자 39%는 사 인민위원회를 방문할 때마다 기다렸다고 답했다. 대기시간은 16~30분이 48%로 가장 많았고, 15분 이내 23%, 31~60분 21%, 한 시간 초과 약 8%였다.
이유는 등록 신청 순서 65%, 또 다른 선착순 18%, 담당자 회의 10%, 기타 6%, 담당자 부재 2%였다. 기다림에는 공정한 처리를 위한 질서와 행정 인력 사정으로 생긴 지연이 함께 있었다.
출생등록은 아동의 법적 신분을 세운다. 이 기록은 막연한 ‘관공서 기다림’을 시간과 원인으로 나눴다. 신청 순서를 지키는 16분과 담당자의 복귀를 기다리는 16분은 공공서비스 품질에서 다른 의미를 갖는다.